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溫州響亮喊出“民營經濟看溫州”
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 (關鍵詞:溫州 &ldquo &rdquo 企業 健康 兩個 先行 創建 民營經濟)
  

記者 柯哲人

己亥之春,溫州市委市政府“新春第一會”響亮喊出“民營經濟看溫州”,這是一種基于歷史的信心與底氣,更是一份面對未來的期待和決心。

三年前的今天,習近平總書記系統闡述了“兩個健康”重要論述。去年10月,溫州正式啟動“兩個健康”先行區創建,堅定扛起新時代改革開放“探路先鋒”的使命擔當,將“兩個健康”先行區創建作為再造改革開放新優勢、再創民營經濟新輝煌的必解之題。溫州全市上下正擊鼓催征、揚帆奮楫,以只爭朝夕、舍我其誰的氣勢,全力作答時代賦予的新命題。

使命擔當在前

做好頂層設計

順著時間的脈絡,我們看到溫州在“答卷”時立說立行、說干就干的行動力。

去年8月,溫州“兩個健康”先行區創建獲中央統戰部和全國工商聯批復同意;9月,溫州便制定出臺了《總體方案》;10月,溫州正式啟動“兩個健康”創建工作;11月,在2018世界溫州人大會主旨大會上,溫州正式對外發布“兩個健康”先行區“80條新政”;今年1月,市委十二屆七次全會將“推進民營經濟發展”列為六個主攻點之首,作為溫州“奮戰1161,奮進2019”的重頭戲;2月,“新春第一會”聚焦“兩個健康”,敦促全市上下按照“一把手工程”的工作要求,找準在“兩個健康”工作中的角色定位,高標準推進創建工作;緊接著,市委市政府奔赴基層開展“兩個健康”調研,市委書記陳偉俊專門走訪中國第一個小商品批發市場橋頭鈕扣市場、中國第一張個體工商戶營業執照領取者章華妹。

使命所致,不容輕視,溫州充分認識到這一探路先行的使命中所富含的機遇;使命所致,不容短視,溫州深刻意識到,探路先行意味著要想他人不敢想、為他人所不能,在制度的高地改革政策、創新舉措、優化供給,方能不辱使命。

為此,溫州制定了《關于創建新時代“兩個健康”先行區 加快民營經濟高質量發展的實施意見》,內含146條具體措施,其中有22條深具突破性與探索性,在現有條件下仍需克服重大障礙;有61條屬于走在全省乃至全國前列。比如,率先建立存貸款利率市場化定價機制、探索建立法人和個人貸款保證登記制度、探索契合小微企業的民商銀行投貸聯動特色化發展、推行符合條件的企業“無還本續貸”、率先建立工業用地二級市場交易服務平臺等做法都是沒有先例可循。

為了推動146條責任清單有序實施,在機構組織層面,溫州專設了市“兩個健康”創建辦,并設立綜合協調、民營經濟健康發展、民營企業家健康成長、改革舉措創新突破、法治環境建設、涉企投訴查處、新聞輿論等七個專門工作組,各縣(市、區)、功能區上下聯動,形成了“一辦七組”、全市“一盤棋”創建格局。同時,建立定期協調、工作流轉、信息通報、考核督辦等工作機制,目前,146條責任清單已完成32項。

系列舉措精準發力

持續激發民資活力

日前,由省工商局發布的2018年浙江新設小微企業活力指數報告顯示,溫州小微企業環境滿意度指數、小微企業社會貢獻度增長率兩項指標均位列全省第一。浙江日報對此評價道:“‘民營經濟看溫州’,不是口號,而是實招。”為了通過“兩個健康”先行區創建,引領民營經濟高質量發展、再創民營經濟新輝煌,溫州拿出了一系列實實在在的舉措,從打通融資渠道、壯大市場主體、互動內外溫商、激發市場活力等各方面,為溫州經濟發展注入新動力,增添新活力。

打通融資渠道,是溫州再創民營經濟新輝煌的必要舉措。溫州將“穩金融”作為穩企業的重要舉措,一方面率全省之先建立政策性融資擔保公司、企業幫扶“白名單”,出臺無還本續貸等金融服務實體經濟14條,打通民營企業融資渠道;另一方面,組織開展政銀企對接簽約會、金融服務進民企、金融機構萬人評議等活動,引導銀行業作出降低利率、讓利民營企業的舉措,全面營造“政府是企業娘家人”的良好氛圍。去年,溫州貸款余額突破萬億元,成為浙江省第三個存貸款“雙萬億”城市;全市制造業貸款自2013年以來首次實現正增長,企業貸款由負轉正;不良貸款率1.29%,降至2012年溫州金改以來最低水平,率先實現突圍。

壯大市場主體,是溫州再創民營經濟新輝煌的保障基礎。針對市場主體中“個體工商戶多、企業數量偏少、科技投入少”的問題,溫州通過百企上市、千企上規、萬企上云的“三上”計劃,實施科技企業“雙倍增”和規上企業科技創新“三清零”,讓現有企業加快上規模、上臺階,走規范化的現代公司發展之路。去年,溫州“個轉企”3530家,新注冊民企4.4萬家,新增上市企業數和高新技術企業數均居全省第二,新增“隱形冠軍”培育企業數、“專精特新”培育企業數、“小升規”數三項指標均居全省第一。

遍布世界各地的溫商資源,是溫州再創民營經濟新輝煌的力量支撐。世界溫州人大會的定期召開,世界溫州人家園的建成投用,“鳥巢計劃”“家園計劃”的大力實施,開啟了在外溫州人反哺家鄉的新征程。去年,落地的25個溫商總部回歸簽約項目,直接引進稅源超13億元;天津溫州商會、深圳溫州商會相繼實現了“年會回歸”。今年,溫州要高標準建設溫商總部回歸示范園,再引進總部項目30個以上,態勢一浪高過一浪。內外溫州人互動融合的良好氛圍,也帶動了溫州招大引強工作的強力推進,去年溫州招商引資到位資金480.9億元,落地開工“152”工程項目42個,開工數居全省第二。

激活市場活力,是溫州再創民營經濟新輝煌的路徑選擇。為了暢通更多的投資渠道,溫州下決心打破公共領域投資的“壟斷門”,梳理養老、衛生、教育、污水處理設施、停車場、交通設施等領域中47個“回報機制明確、商業潛力大”的推介項目,總投資超800億元,全部向民間資本敞開大門。

今后對適合采用市場化運作的公共服務領域新增項目,原則上不再由財政資金直接投資建設,一律推向市場,并在收費補貼、土地等方面創新優惠政策,吸引民間投資。同時,溫州大力探索創設“創業創新自由經營區”,在政府指定時間和區域范圍內,允許掌握歷史經典產業、非物質文化遺產傳承、“互聯網+”行業、傳統手工業等具備創新性或其他一技之長的個人或家庭,自由從事經營活動,全力打造“市場主體最活躍、市場環境最寬松”的營商環境品牌,努力再造一大批“章華妹式”的大眾創業者。

構建親清政商關系

打造一流營商環境

當下城市發展百舸爭流,城市競爭歸根到底是環境競爭。有什么樣的環境,就會有什么樣的經濟形態,就會催生什么樣的社會文明,就會創造什么樣的生活品質。優良的營商環境,是吸引力、競爭力,更是創造力、驅動力。

“兩個健康”先行區創建自啟動以來,構建親清政商關系、創造一流營商環境就被作為創建工作的重頭戲來抓。

全市相關部門積極聚焦企業準入、生產、經營、退出等全周期的痛點、堵點和難點,以企業和群眾滿意度為最高追求,積極作為、靠前服務;部署開展“三服務”“萬名干部進萬企”活動,并結合“常態化理舊賬機制”,對企業反映的突出問題,進行集中交辦、專題破解,目前已解決問題3200多個,減負153億元;完成產業政策大清理大整合,創新推出惠企政策“直通車”,辦理企業兌現申請1800多個,總金額達6.23億元;同時,以“最多跑一次”改革為牽引,進一步精簡涉企審批環節,實現60%以上政務服務事項均能“掌上辦理”,70%以上民生事項均能“一證通辦”,企業開辦時間壓縮到2.5天可領證、4天可營業,速度全省領先;優化政府無償代辦服務機制,確保企業投資項目開工前審批“最多90天”。

為“兩個健康”先行區建設構建親清政商關系,溫州著力引導全社會像尊重科學家一樣尊重企業家。為此,去年12月,市第十三屆人大常委會第十六次會議第三次全體會議表決通過了關于同意設立“溫州民營企業家節”的決定,時間定為11月1日。溫州成為全國首個為民營企業家通過法定程序設立節日的城市,充分給予企業家以禮遇、尊重和榮耀。

為“兩個健康”先行區建設創造一流營商環境,溫州調動了一切可以集合的能量。

結合“兩個健康”先行區創建,全市各個協會、商會組織主動發揮主體作用,在全國率先提出增強行業協會商會主體功能,實施商會“建功新時代”行動,建立了行業協會商會人才工作站55家,在協會商會設置了營商環境監測點20個,探索打造協會商會服務“升級版”。目前,市工商聯直屬行業協會商會(包括在溫異地商會)達到163家,數量居全省地級市首位。


 

來源:溫州日報 責任編輯:魯佳   

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